La NOM-031-STPS-2011 es una regulación emitida por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) de México. Su objetivo primordial es establecer las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en todas las obras de construcción que se desarrollan en el territorio nacional, con el fin de prevenir los riesgos laborales a los que están expuestos los trabajadores.
En esencia, funciona como una guía exhaustiva que detalla los requisitos mínimos para garantizar entornos de trabajo seguros en la construcción. Su importancia es capital debido a que:
- Previene accidentes y enfermedades laborales: Al definir directrices y medidas específicas, reduzca individualmente la incidencia de caídas, golpes, atrapamientos, electrocuciones, derrumbes y otras lesiones comunes en este sector. También aborda la prevención de enfermedades ocupacionales derivadas de la exposición a agentes físicos, químicos o biológicos.
- Protege la integridad del personal: Salvaguarda la vida y la salud de los trabajadores, que son el activo más valioso de cualquier proyecto.
- Genera beneficios económicos y legales: Su cumplimiento evita multas y sanciones significativas impuestas por la STPS, reduce los costos asociados a accidentes (incapacidades, demandas, interrupciones de obra) y mejora la imagen y reputación de las empresas constructoras.
- Es de cumplimiento obligatorio: Su observancia no es opcional. Todas las empresas y contratistas que realizan actividades de construcción deben apegarse a sus lineamientos.
Puntos Clave y Requisitos Esenciales de la NOM-031-STPS-2011
Para comprender a fondo la norma, es fundamental desglosar sus componentes principales:
Objetivo Principal: Prevención de Riesgos Laborales
La norma está diseñada para identificar, evaluar y controlar los riesgos presentes en cada una de las fases de una obra de construcción. Esto implica no solo reaccionar ante los accidentes, sino implementar un enfoque proactivo para anticiparse a ellos, a incluir desde las actividades más sencillas hasta las más complejas y de alto riesgo.
Campo de Aplicación: ¿Quiénes deben cumplirla?
La NOM-031-STPS-2011 es de aplicación obligatoria en todas las obras de construcción que se desarrollan en el territorio nacional mexicano. Esto incluye desde pequeños proyectos residenciales hasta grandes infraestructuras.
La norma clasifica las obras de construcción en:
- Obras pequeñas: Aquellas con un área total de construcción no mayor a 300 metros cuadrados.
- Obras medianas: Aquellas con un área total de construcción mayor a 300 metros cuadrados pero no superior a 10,000 metros cuadrados.
- Obras grandes: Aquellas con un área total de construcción mayor a 10,000 metros cuadrados.
Si bien la esencia de la norma es la misma, los requisitos administrativos y de gestión pueden variar ligeramente según la clasificación de la obra.
Obligaciones Clave del Patrón (Empleador)
El patrón (o la empresa que ejecuta la obra) tiene la responsabilidad primordial de garantizar un ambiente seguro. Entre sus obligaciones más importantes se encuentran:
- Elaborar un Análisis de Riesgos Potenciales (ARP): Identificar los riesgos internos a cada fase y actividad de la obra, incluyendo la estimación de la probabilidad y severidad de los daños.
- Contar con un Sistema de Seguridad y Salud en la Obra: Este sistema debe incluir un diagnóstico de seguridad y salud, un programa de seguridad y salud, y los procedimientos de seguridad para las actividades de alto riesgo.
- Proporcionar Equipo de Protección Personal (EPP): Suministrar el EPP específico para cada actividad (cascos, lentes de seguridad, guantes, calzado de seguridad, arneses, etc.), asegurar su uso correcto, mantenimiento, limpieza y reemplazo.
- Capacitar y Adiestrar a los Trabajadores: Impartir capacitación inicial y periódica sobre los riesgos de sus actividades, el uso adecuado del EPP, los procedimientos de seguridad y los planes de emergencia.
- Establecer Procedimientos de Seguridad: Desarrollar y aplicar procedimientos claros y escritos para actividades críticas como excavaciones, trabajos en altura, manejo de materiales y equipos, soldadura, corte, etc.
- Mantener un Programa de Revisión y Mantenimiento: Asegurar que la maquinaria, equipo y herramientas utilizadas en la obra estén en óptimas condiciones de funcionamiento y seguridad.
- Contar con Señalización de Seguridad: Implementar señalización clara y visible en la obra para advertir sobre riesgos, indicar rutas de evacuación, ubicar equipos de emergencia, etc.
- Disponer de un Plan de Atención a Emergencias: Establecer procedimientos para actuar en caso de incendios, sismos, accidentes graves u otras contingencias.
- Llevar Registros: Documentar los incidentes, accidentes, capacitaciones, revisión de equipo, etc.
- Integrar y Mantener la Comisión de Seguridad e Higiene: Fomentar la participación activa de trabajadores y patrones en la supervisión de las condiciones de seguridad.
Obligaciones de los Trabajadores: Corresponsabilidad en la Seguridad
La seguridad en la obra es una responsabilidad compartida. Los trabajadores también tienen obligaciones fundamentales:
- Cumplir con las instrucciones y procedimientos de seguridad: Seguir estrictamente las indicaciones del patrón y las normas establecidas.
- Utilizar el Equipo de Protección Personal (EPP): Usar de manera obligatoria y correcta el EPP proporcionado.
- Participar en la capacitación y adiestramiento: Asistir a los cursos y talleres de seguridad.
- Informar al patrón sobre condiciones inseguras: Reportar de inmediato cualquier situación que pueda generar un riesgo para ellos o sus compañeros.
- Colaborar en las investigaciones de accidentes: Proporcionar información veraz para determinar las causas de los incidentes.
- Someterse a los exámenes médicos requeridos por la norma.
Aspectos Específicos Regulados por la Norma
La NOM-031-STPS-2011 profundiza en requisitos detallados para una amplia variedad de situaciones y elementos presentes en una obra:
- Excavaciones: Medidas para la estabilidad de taludes, entibados, accesos seguros, prevención de caídas a zanjas, y detección de gases.
- Trabajos en altura: Requisitos para el uso de andamios (fijos y móviles), escaleras, plataformas de elevación, redes de seguridad, sistemas de protección personal contra caídas (arneses, líneas de vida, puntos de anclaje).
- Manejo y almacenamiento de materiales: Procedimientos para el apilamiento seguro, uso de grúas, montacargas y otros equipos de izaje, señalización de cargas y rutas.
- Instalaciones eléctricas provisionales: Requisitos de seguridad para la conexión, uso y mantenimiento de la electricidad en la obra.
- Manejo de sustancias químicas peligrosas: Medidas para su almacenamiento, etiquetado, manipulación y disposición.
- Uso de maquinaria y equipo: Inspecciones previas, capacitación de operadores, dispositivos de seguridad, bloqueo de energía.
- Espacios confinados: Procedimientos de entrada, ventilación, monitoreo de la atmósfera y personal de rescate.
- Prevención y protección contra incendios.
- Orden y limpieza en la obra: Medidas para evitar obstáculos y mantener áreas de trabajo seguras.
